四川22部門共同支持多式聯運發展新機遇

2017年8月，四川省交通運輸廳等22個部門聯合印發《四川省進一步鼓勵開展多式聯運工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出將著力破除不利于多式聯運發展的市場壁壘、區域藩籬和制度障礙，培育多式聯運新模式。構建“更好的”多式聯運，探索正在積極展開。

看現實構建“八射三聯”綜合大通道

在方案實施之前“貨物從波羅的海俄羅斯沿岸裝船，海運到連云港，再換乘火車、汽車，最后到成都，要花一個多月的時間，還不算卸貨、報關、換包。”

實施多式聯運后；貨物采用標準化集裝箱，走中歐班列中線，從波蘭羅茲到成都只需 11天，還省去了運輸工具換裝、貨物換包的費用。“發展多式聯運，目的是充分發揮不同運輸方式的比較優勢，促進資源節約集約利用。”

目前，全省普通公路里程居全國第一，高速公路里程居全國第二，成都中歐班列運量居全國第一，航空港吞吐量居全國第四，集公路與鐵路、航空和水路通道“四位一體”的綜合交通運輸網絡日益完善，具有發展多式聯運的良好基礎。省“十三五”綜合交通運輸發展規劃更提出，將構建由多種運輸方式共同組成的“八射三聯”綜合運輸大通道。

發展多式聯運的關鍵是運載單元標準化。截至2016年底，全省集裝箱車輛已從100多輛非標準車型發展到1669輛，且全部為牽引車與半掛重型貨車組合的標準化集裝箱運輸汽車列車，可滿足全省鐵路、港口轉運對公路集裝箱的運輸需求，實現不同運輸方式“無縫銜接”。

破難點貨運托付“一單到底”

發展多式聯運的難點是以運輸組織化為基礎的“一單制”。“以前跑斷腿，現在找一家。”多式聯運并非觸不可及，只需委托一家有多式聯運運營資質的公司，由其整合資源，即可完成流程。

《實施方案》提出，按照培育與引進有機結合的原則，加大對多式聯運龍頭骨干企業的政策扶持力度。支持鐵路運輸企業與公路、水路運輸企業組建各種形式的經營聯合體，組織開展多式聯運示范工程建設，引導企業建立全程“一次委托”、運單“一單到底”、結算“一次收取”的服務方式，支持企業應用電子運單、網上結算等互聯網服務新模式。

鼓勵多渠道培育多式聯運經營企業，也被寫入《實施方案》，并明確進一步優化市場監管方式，不得對其增設新的行政審批事項，嚴格規范涉企收費行為。

中歐班列多式聯運提單“一單制”，也在探索交易環節的創新。在成都陸港公司的試點里，經中歐班列運回的整車，只能憑唯一單據——多式聯運提單。“多式聯運提單擁有物權質押的效應后，客戶可以用提單到銀行質押，只需繳納10%-20%的保證金，運到之后補款給銀行。“這能延長客戶資金運轉周期，促進國際貿易。”