四川省出臺實體經濟成本實施細則降低企業成本

為降低企業成本、緩解企業困難、提升企業活力？《四川省降低實體經濟企業成本實施細則》近日出臺，從合理降低企業稅費負擔、有效降低企業融資成本、著力降低制度性交易成本、合理降低企業人工成本、進一步降低企業用能用地成本、較大幅度降低企業物流成本、鼓勵引導企業內部挖潛、健全降成本工作推進機制等方面提出了具體舉措。

《細則》提出，經過1-2年的努力，企業綜合經營成本低于中西部平均水平，管理和技術水平明顯提高，企業活力有效激發，經濟發展質量顯著提升。到2020年，資源配置效率進一步提高，企業綜合競爭力進一步增強，經濟效益處于西部先進水平。

為企業“減負”

新辦工業企業、小微企業事權“零收費”

為了降低實體經濟企業成本，《細則》從實際出發，在諸多方面提出優惠政策。

稅費優惠方面，落實高新技術企業和研發費用加計扣除稅收優惠政策，大力推進高新技術企業倍增行動，對符合國家規定條件企業減按15%的稅率征收企業所得稅；落實西部大開發稅收優惠和首臺（套）政策，做好西部地區鼓勵類產業認定，對符合國家規定條件企業減按15%的稅率征收企業所得稅。

貫徹落實國家新一輪取消、停征行政事業性收費政策，實現省定涉企行政事業性收費“零收費”。對國家規定收費標準有浮動幅度的行政事業性收費項目，按標準下限執行。對新辦工業企業、小微企業實行事權范圍內“零收費”政策。

同時，支持重點企業資金周轉。推動落實差別化信貸政策，對鋼鐵、化工、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業中產品有競爭力、有市場、有效益的優質企業，繼續給予信貸支持；對兼并重組企業，進一步擴大并購貸款規模，合理確定并購貸款期限，通過組建銀團貸款或聯合授信等方式予以支持，防范企業資金鏈斷裂風險傳導。

在降低企業人工成本方面，階段性降低企業社保繳費比例。從2016年5月1日起，全省企業職工基本養老保險單位繳費比例階段性降低至19%；失業保險用人單位繳費費率從1.5%降至0.6%、職工個人繳費費率從0.5%降至0.4%。以上兩項社保費率降低期限暫按兩年執行。

緩解困難企業住房公積金繳存壓力。從2016年5月1日起兩年內，生產經營困難企業經申請批準，可階段性適當降低繳存比例和緩繳住房公積金，待效益好轉后再提高繳存比例或恢復繳存并補繳緩繳的住房公積金。

為企業“指路”

放開自然壟斷行業競爭性環節

在有效降低企業融資成本方面，《細則》明確，在風險可控的前提下，支持探索互聯網金融、“股權投資＋銀行貸款”“園保貸”“天府知來貸”等新型融資方式，開展應收賬款質押融資、保理、融資租賃、股權質押、知識產權質押、保證金質押、存單和倉單質押、經濟林木（果）權質押等金融業務試點，推廣“銀稅互動”“雙基聯動”“網格服務”等新型服務模式。

完善信貸資金向實體經濟融通機制，嚴禁“以貸轉存”“存貸掛鉤”等變相提高利率行為。加大違規收費清理規范和督查處罰力度，督促銀行業金融機構嚴格執行服務價格相關政策法規和銀監會“七不準”“四公開”要求。

按照國家部署，加快電力、電信、石油、天然氣、交通、市政公用等壟斷行業改革，放開自然壟斷行業競爭性環節。擇機放開成品油價格和非居民用氣門站價格，理順居民用氣價格，推進油氣市場化交易，建立健全市場化交易機制。

建立完善全省統一的社會信用信息平臺，加快完善行業（部門）信用信息數據庫，建立健全信用記錄，強化信用產品（服務）應用，全面推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，在投融資、政府采購、招投標等工作中對守信企業予以便利和支持。

此外，還將成立四川省降低實體經濟企業成本工作領導小組，統籌推進各項降低實體經濟企業成本工作，跟蹤督促落實。各市（州）政府作為本地區降成本工作的第一責任主體。